中央辦公廳法規(guī)局權(quán)威解讀《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》修訂
“中國(guó)機(jī)關(guān)后勤”微信公眾號(hào)7月21日刊發(fā)中央辦公廳法規(guī)局署名文章《進(jìn)一步擰緊黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子的制度螺栓——<黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例>修訂解讀》。
以下為全文:
2025年5月,黨中央印發(fā)修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。在深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)之際,黨中央對(duì)《條例》作了修訂,進(jìn)一步擰緊黨政機(jī)關(guān)帶頭過(guò)緊日子的制度螺栓,這既是助力深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的重要舉措,也是健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制的必然要求。
《條例》修訂的主要原則
這次《條例》修訂總結(jié)新時(shí)代以來(lái)我們黨在厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)方面取得的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果,著眼為遏制鋪張浪費(fèi)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)強(qiáng)化制度保障,切實(shí)把握以下原則:
堅(jiān)持思想引領(lǐng)、把牢方向。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記就厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)作出一系列重要指示要求,強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)要帶頭過(guò)緊日子,把資源真正用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上來(lái);強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,各人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,都要率先垂范,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施;強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)財(cái)政資源科學(xué)統(tǒng)籌和合理分配,把各方面資金管好用好,提高資金使用效益;強(qiáng)調(diào)要精簡(jiǎn)規(guī)范各類(lèi)創(chuàng)建示范、評(píng)比達(dá)標(biāo)、節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng);強(qiáng)調(diào)制止餐飲浪費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),要堅(jiān)持不懈抓下去,推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì);強(qiáng)調(diào)要在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍;等等。這次修訂充分體現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,將之寫(xiě)入《條例》、轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定,為新征程上進(jìn)一步做好厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作確立了思想遵循和行動(dòng)指南。
堅(jiān)持聚焦問(wèn)題、查漏補(bǔ)缺。黨的十八大以來(lái),黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的力度和勁頭狠抓作風(fēng)建設(shè),有效遏制“舌尖上的浪費(fèi)”、剎住“車(chē)輪上的腐敗”、整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”,黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)煥然一新。同時(shí)要清醒看到,作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性、頑固性,雖然黨中央三令五申,個(gè)別黨政機(jī)關(guān)仍存在花錢(qián)大手大腳,搞“面子工程”,開(kāi)展照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出國(guó)(境)活動(dòng)和國(guó)內(nèi)考察調(diào)研活動(dòng),違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所等問(wèn)題。《條例》修訂堅(jiān)持靶向施治,針對(duì)反浪費(fèi)工作中的主要矛盾和重點(diǎn)任務(wù),與時(shí)俱進(jìn)完善制度規(guī)定、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),為反浪費(fèi)工作劃出紅線底線,從源頭上防止“四風(fēng)”抬頭。
堅(jiān)持總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固化成果。黨的十八大以來(lái),黨中央高度重視厲行節(jié)約工作,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。從兩次修訂中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則,到廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),再到整治形式主義為基層減負(fù),厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作取得一系列重要實(shí)踐成果和制度成果。這次《條例》修訂銜接新修訂的中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則,體現(xiàn)為基層減負(fù)相關(guān)要求,在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,完善經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等方面規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了制度的與時(shí)俱進(jìn)、優(yōu)化升級(jí)。
堅(jiān)持總體穩(wěn)定、適當(dāng)修改。2013年《條例》出臺(tái)后,相關(guān)部門(mén)針對(duì)調(diào)研出差、公務(wù)接待、因公出國(guó)(境)、公務(wù)用車(chē)、辦公用房等陸續(xù)制定出臺(tái)了40多個(gè)配套制度,形成了以《條例》為主干、由專(zhuān)門(mén)配套規(guī)章制度共同構(gòu)成的反浪費(fèi)制度體系。這次修訂,立足《條例》反浪費(fèi)工作領(lǐng)域基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)的定位,把握《條例》與相關(guān)配套規(guī)章制度的關(guān)系,對(duì)根據(jù)《條例》制定的配套專(zhuān)門(mén)規(guī)章制度一般不作重復(fù)性規(guī)定,相關(guān)配套規(guī)章制度適應(yīng)實(shí)際需要作出新規(guī)定的,著眼解決制度不適應(yīng)、不銜接、不一致問(wèn)題,將有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入《條例》,以新規(guī)定替換原有規(guī)定,推動(dòng)反浪費(fèi)制度體系進(jìn)一步增強(qiáng)整體合力。
《條例》修訂的主要內(nèi)容
《條例》修訂以黨章和憲法為依據(jù),堅(jiān)持從嚴(yán)從緊,體現(xiàn)系統(tǒng)思維,進(jìn)一步筑牢反浪費(fèi)制度堤壩。修訂后的《條例》由12章65條調(diào)整為11章63條,對(duì)原《條例》61條規(guī)定作了修改或者整合,新增了4條規(guī)定。
第1章明確了黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的總體要求。第1章共7條,依次規(guī)定了制定目的和依據(jù)、適用范圍、“浪費(fèi)”的定義、工作原則、體制機(jī)制、職責(zé)分工以及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用等內(nèi)容。這次《條例》修訂,強(qiáng)調(diào)了黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,同時(shí)將“六個(gè)堅(jiān)持”原則完善為堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)、堅(jiān)持依規(guī)依法、堅(jiān)持提質(zhì)增效、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持公開(kāi)透明、堅(jiān)持深化改革,并在相關(guān)原則中充實(shí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭過(guò)緊日子,騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼,科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)政資源等要求。這6條原則,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的黨和政府帶頭過(guò)緊日子、堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)的方針,體現(xiàn)了新時(shí)代黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的思路和理念,是做好黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的基本遵循和重要指針。同時(shí),這次《條例》修訂還有針對(duì)性地專(zhuān)門(mén)增寫(xiě)一條,即第7條,強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立正確政績(jī)觀,嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”,防止重大決策失誤造成嚴(yán)重浪費(fèi),著力防范“決策失誤這一最大浪費(fèi)”;強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以身作則、以上率下,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)上走在前、作表率,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了示范引領(lǐng)的更高要求。
第2章規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用管理。第2章共7條,依次對(duì)預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)改革、公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、公務(wù)卡制度、政府采購(gòu)、政府投資等作了明確規(guī)定。厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi),防止花錢(qián)大手大腳、寅吃卯糧,關(guān)鍵是要管住經(jīng)費(fèi)預(yù)算這個(gè)源頭、強(qiáng)化支出管理這個(gè)重點(diǎn),把住奢侈浪費(fèi)的閘門(mén)和開(kāi)關(guān),最重要的是管住管好財(cái)政性資金的使用。這次《條例》修訂,健全了經(jīng)費(fèi)使用管理的相關(guān)制度,增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)效性。在預(yù)算管理方面,根據(jù)黨的二十屆三中全會(huì)《決定》,充實(shí)了加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌的要求。在預(yù)算執(zhí)行方面,強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化預(yù)算剛性約束,嚴(yán)禁向下級(jí)單位、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人攤派或者轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。在政府采購(gòu)方面,銜接有關(guān)法律法規(guī),明確了政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)依法完整準(zhǔn)確編制采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算,科學(xué)合理確定采購(gòu)需求,不得采購(gòu)與本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的資產(chǎn),依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的不得以化整為零或者其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。這次《條例》修訂,還專(zhuān)門(mén)針對(duì)一些地方政府低效無(wú)效投資造成巨大浪費(fèi)問(wèn)題,增寫(xiě)一條規(guī)定,即第14條,強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu),加強(qiáng)政府投資全生命周期管理,堅(jiān)決防止低效無(wú)效投資,并要求完善“半拉子工程”、已建未用項(xiàng)目等科學(xué)處置程序辦法。
第3章規(guī)定從嚴(yán)規(guī)范國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)(境)活動(dòng)。第3章共6條,依次對(duì)差旅管理、差旅人員要求、因公出國(guó)(境)審批管理等作了明確規(guī)定。這次《條例》修訂,根據(jù)黨中央有關(guān)部署和要求,健全相關(guān)管理規(guī)定、嚴(yán)格相關(guān)管理要求。在差旅審批管理方面,規(guī)定要加強(qiáng)計(jì)劃管理和統(tǒng)籌把關(guān),嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的差旅活動(dòng),嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游,同時(shí)銜接《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,明確要求加強(qiáng)對(duì)到基層調(diào)研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范,防止重復(fù)扎堆增加基層負(fù)擔(dān)。在差旅人員要求方面,明確規(guī)定差旅人員用車(chē)、住宿、用餐由接待單位協(xié)助安排的,必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額交納交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)。在出國(guó)計(jì)劃管理方面,規(guī)定要嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量和出訪國(guó)家數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù),不得組織開(kāi)展一般性出國(guó)考察、日常調(diào)研、交流學(xué)習(xí)等活動(dòng),嚴(yán)禁以任何名義和方式變相公款出國(guó)旅游。在出國(guó)管理方面,明確規(guī)定不得違規(guī)安排出境考察,嚴(yán)禁參與境外賭博。
第4章規(guī)定從嚴(yán)從緊管理公務(wù)接待活動(dòng)。第4章共6條,依次對(duì)公務(wù)接待、外賓接待、招商引資接待、接待場(chǎng)所管理等作了明確規(guī)定。這次《條例》修訂,銜接中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和2023年修訂的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》完善相關(guān)制度規(guī)定,并針對(duì)公務(wù)接待活動(dòng)中一些不正之風(fēng)進(jìn)一步明確相關(guān)紀(jì)律要求。在接待審批方面,明確規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行公函制度,對(duì)無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)一律不予接待。在接待標(biāo)準(zhǔn)方面,明確規(guī)定工作餐不得提供高檔菜肴,不得提供香煙,不上酒;強(qiáng)調(diào)接待單位不得在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng),不得跨地區(qū)迎送,嚴(yán)格控制陪同人數(shù),不得層層多人陪同;在公務(wù)接待清單中要如實(shí)反映陪同和相關(guān)工作保障人員情況。在外賓接待方面,強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行接待規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。在招商引資接待方面,強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)一制度和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審批管理,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。在接待場(chǎng)所管理方面,明確規(guī)定不得以房屋維修等名義超出實(shí)際需要在接待場(chǎng)所超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、豪華裝修;嚴(yán)格控制、嚴(yán)格審批新建擴(kuò)建黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不得以建設(shè)黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義變相建設(shè)樓堂館所、變相搞旅游開(kāi)發(fā)。
第5章規(guī)定嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)配備和使用管理。第5章共5條,依次對(duì)公務(wù)用車(chē)配備、采購(gòu)、更新、標(biāo)識(shí)管理、使用等作了明確規(guī)定。這次《條例》修訂,銜接中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和2017年出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定》完善公務(wù)用車(chē)制度,并進(jìn)一步嚴(yán)格公務(wù)用車(chē)管理規(guī)定。在公務(wù)交通補(bǔ)貼方面,強(qiáng)調(diào)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼,不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利,不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車(chē)。在公務(wù)用車(chē)配備方面,明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一采購(gòu)配備管理,并針對(duì)垂管派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)閑置、利用率不高等問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)要規(guī)范和加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)管理,嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)編制,推動(dòng)車(chē)輛盤(pán)活利用,避免閑置浪費(fèi)。在公車(chē)使用方面,明確規(guī)定嚴(yán)禁公車(chē)私用、私車(chē)公養(yǎng),嚴(yán)禁為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾。
第6章規(guī)定從嚴(yán)控制各類(lèi)會(huì)議活動(dòng)。第6章共6條,依次對(duì)會(huì)議管理、培訓(xùn)管理以及舉辦節(jié)慶展會(huì)論壇、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動(dòng)等作了明確規(guī)定。這次《條例》修訂,銜接中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》等,進(jìn)一步嚴(yán)格會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定。在嚴(yán)格會(huì)議管理方面,明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議,召開(kāi)會(huì)議嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理,能不開(kāi)的堅(jiān)決不開(kāi),可合并的堅(jiān)決合并;從嚴(yán)控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)期,合理確定會(huì)議規(guī)格和參會(huì)人員范圍、層級(jí),不搞層層陪會(huì);要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段改進(jìn)會(huì)議形式,提高會(huì)議效率。在嚴(yán)控會(huì)議支出方面,明確規(guī)定嚴(yán)禁提高會(huì)議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn);會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)樸,工作會(huì)議一律不擺花草、不制作背景板;嚴(yán)禁違反規(guī)定到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議。在開(kāi)展培訓(xùn)方面,強(qiáng)調(diào)適合采取線上方式培訓(xùn)的應(yīng)當(dāng)通過(guò)線上方式開(kāi)展。在精簡(jiǎn)規(guī)范各類(lèi)活動(dòng)方面,明確規(guī)定要精簡(jiǎn)規(guī)范節(jié)慶展會(huì)論壇、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng),實(shí)行清單管理,從嚴(yán)審批,舉辦活動(dòng)不得互相攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi),不得舉債搞創(chuàng)建;不得開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、學(xué)校為對(duì)象的達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
第7章規(guī)定嚴(yán)格辦公用房建設(shè)和使用管理。第7章共7條,依次對(duì)辦公用房審批、建設(shè)、分配、使用、維修以及領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房管理等作了明確規(guī)定。《條例》第38條明確提出“五凡是”要求,即凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項(xiàng)目,必須堅(jiān)決終止;凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開(kāi)工建設(shè)的辦公用房項(xiàng)目,必須停建并予以沒(méi)收;凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公用房項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒(méi)收、拍賣(mài);凡是超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房的,必須騰退;凡是未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的,原則上應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原使用功能,對(duì)違反規(guī)定擬建、擅自開(kāi)工建設(shè)、超規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)超投資概算建設(shè)辦公用房,以及多占辦公用房、改變辦公用房功能等情況提出了處理辦法。這次《條例》修訂,根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作需要,健全了辦公用房管理制度,并對(duì)辦公用房建設(shè)和使用中的一些不當(dāng)做法作了明令禁止。在辦公用房管理方面,明確規(guī)定對(duì)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置,建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度。2013年《條例》規(guī)定“嚴(yán)禁出租出借辦公用房”,但從盤(pán)活利用閑置辦公用房考慮,2017年出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》已明確閑置辦公用房可以采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式及時(shí)處置利用,修訂《條例》時(shí)據(jù)此對(duì)相關(guān)規(guī)定作了調(diào)整。在辦公用房建設(shè)維修改造方面,明令禁止超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華裝修辦公用房,或者違規(guī)利用保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和專(zhuān)項(xiàng)債券等其他用途資金建設(shè)維修改造辦公用房。在超標(biāo)辦公用房整改方面,明確規(guī)定超標(biāo)辦公用房整改優(yōu)先采取調(diào)換或者合用方式,采取工程改造方式整改的,工程改造方案應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)易、合理、厲行節(jié)約,多出的辦公用房面積公用,不得直接隔斷封死,防止造成新的浪費(fèi)。
第8章規(guī)定節(jié)約集約利用使用資源、防止資源浪費(fèi)。第8章共6條,依次對(duì)節(jié)約集約利用資源、杜絕餐飲浪費(fèi)、防止政務(wù)服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)中資源浪費(fèi)等作了明確規(guī)定。這次《條例》修訂,重點(diǎn)充實(shí)兩條新規(guī)定。(1)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)的重要指示,專(zhuān)門(mén)增寫(xiě)一條,即第47條,強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng),落實(shí)反食品浪費(fèi)管理責(zé)任,加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào),杜絕餐飲浪費(fèi)。(2)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”問(wèn)題的重要指示,專(zhuān)門(mén)增寫(xiě)一條,即第49條,強(qiáng)調(diào)政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)方便企業(yè)和群眾辦事,相關(guān)設(shè)施堅(jiān)持實(shí)用原則,不得華而不實(shí)、鋪張浪費(fèi),堅(jiān)決防治和糾正政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”。此外,還對(duì)從嚴(yán)控制新增資產(chǎn)配置作了明確規(guī)定。
第9章規(guī)定抓好厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)宣傳教育。第9章共3條,依次對(duì)宣傳部門(mén)加強(qiáng)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)宣傳、黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)教育、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)作出明確規(guī)定。這次《條例》修訂,主要是將習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的要在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍充實(shí)到這一章有關(guān)規(guī)定中。
第10章規(guī)定對(duì)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的監(jiān)督追責(zé)。第10章共7條,依次對(duì)健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況監(jiān)督檢查機(jī)制、報(bào)告制度、公開(kāi)制度和責(zé)任追究作了明確規(guī)定。鑒于2013年《條例》出臺(tái)后,黨中央陸續(xù)制發(fā)了一批專(zhuān)門(mén)規(guī)范監(jiān)督檢查和處分處理工作的法規(guī)文件,這次《條例》修訂將“監(jiān)督檢查”、“責(zé)任追究”兩章整合為“監(jiān)督追責(zé)”一章,適當(dāng)予以精簡(jiǎn)修改并進(jìn)一步規(guī)范督檢考工作,針對(duì)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、專(zhuān)門(mén)工作人員責(zé)任、黨政機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任等分別作出規(guī)定。適應(yīng)加強(qiáng)保密管理新的形勢(shì)要求,對(duì)《條例》中有關(guān)黨政機(jī)關(guān)信息公開(kāi)清單作了簡(jiǎn)化。同時(shí),銜接總則中關(guān)于樹(shù)立正確政績(jī)觀,嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”的要求,明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位,搞“形象工程”、“政績(jī)工程”造成公共資金、資產(chǎn)和資源損失浪費(fèi)的應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。
抓好《條例》貫徹執(zhí)行
作風(fēng)建設(shè)關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)成敗。各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神,堅(jiān)決落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè),在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的濃厚氛圍。
提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)過(guò)緊日子的自覺(jué)。把學(xué)習(xí)貫徹《條例》同學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述結(jié)合起來(lái),同學(xué)習(xí)貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神結(jié)合起來(lái),充分認(rèn)識(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的重要性,樹(shù)牢帶頭過(guò)緊日子的意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)《條例》的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。
加強(qiáng)宣傳教育,明了紀(jì)律規(guī)矩紅線底線。要抓好《條例》的宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研究,推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》,吃透精神實(shí)質(zhì)、把握規(guī)定要求,自覺(jué)對(duì)照查擺問(wèn)題,自覺(jué)糾治不正之風(fēng)。
強(qiáng)化貫徹執(zhí)行,堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性嚴(yán)肅性。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)的舉措,聚焦反映集中的突出問(wèn)題和反復(fù)出現(xiàn)的共性問(wèn)題,補(bǔ)齊制度短板、堵塞工作漏洞,確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要加強(qiáng)督促檢查和監(jiān)督執(zhí)紀(jì),嚴(yán)肅查處在經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅、因公臨時(shí)出國(guó)(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等工作中有規(guī)不依、有令不行、有禁不止的問(wèn)題,真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。
責(zé)任編輯:姚翠蘭
