為貫徹落實縣委辦公室、縣政府辦公室《關于改革完善社會救助制度的25項舉措》（松辦發〔2021〕14號），不斷完善最低生活保障制度，根據國務院《社會救助暫行辦法》（國務院令第649號）、《安徽省最低生活保障辦法》（省政府令268號）、《宿松縣最低生活保障工作操作規程》和縣民生工程有關要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、目標任務

　　不斷完善低保制度，將符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，做到應保盡保；加強動態管理，切實做到保障對象有進有出、補助水平有升有降；做到低保制度與其他社會保障措施相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

　　二、實施內容

　　（一）保障范圍

　　持有我縣常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于低保標準，且家庭財產狀況符合縣人民政府有關規定條件的，通過審核確認程序，可以獲得低保。

　　符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：

　　1.低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的重度殘疾人；

　　2.低保邊緣家庭中患有當地有關部門認定的重特大疾病的人員；

　　3.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

　　4.縣級以上民政部門規定的其他特殊困難人員。

　　（二）保障標準

　　最低生活保障標準，按照安慶市人民政府發布標準執行，根據低保家庭人口結構和收入來源變化情況，按照A、B、C三類分類施保。對獲得最低生活保障待遇的農村戶籍家庭中的A類、B類人員，分別按不低于其本人低保補助水平的30%、20%增發低保金。

　　（三）申請認定

　　低保工作程序按照居民申請，鄉鎮人民政府受理、審核、確認，申請人與鄉鎮、村經辦人、村“兩委”班子成員系近親屬的，由縣民政局審批確認。申請低保以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地鄉鎮人民政府提出低保申請；條件具備時，可通過互聯網申請。具體申請、確認程序按照《宿松縣最低生活保障工作操作規程》（松民社救字〔2021〕39號）和縣委辦公室、縣政府辦公室《關于改革完善社會救助制度的25項舉措》（松辦發〔2021〕14號）規定執行。

　　（四）主動發現

　　各鄉鎮要加大走訪排查力度，及時完善社會救助數據大平臺，錄入低收入人口、支出型貧困人口數據，充分發揮主動發現機制作用。定期與衛生健康、鄉村振興、殘聯等部門進行數據比對，要加強低收入人口家庭情況分析比對，對出現預警的“重點人群”，要重點排查，符合低保條件的，按程序及時納入保障范圍。

　　（五）動態管理

　　各鄉鎮、經開區、東北新城要加強低保家庭開展定期核查。A、B類家庭，每年核查一次；C類家庭，每半年核查一次。發生重大突發事件時，核查期限可以適當延長。鄉鎮人民政府應當根據低保家庭的人口、收支、財產等變化情況，及時作出增發、減發、停發低保金決定。

　　三、保障措施

　　（一）明確職責分工。縣民政局、財政局、各鄉鎮要各負其責，加強溝通協調，定期會商交流情況，研究解決存在問題。縣民政局統籌負責最低生活保障工作。財政部門做好相關資金保障工作，按規定將最低生活保障資金、最低生活保障工作經費統籌納入財政預算。各鄉鎮人民政府是低保審核審批的責任主體，負責對申請享受低保待遇對象的信息核查、經濟狀況核對、群眾評議、審核確認等工作。

　　（二）加強資金統籌。縣財政局要結合實際情況，推進社會救助資金統籌使用，盤活財政存量資金，優化財政支出結構，提升資金使用效益。縣財政局、縣民政局要加強資金使用管理情況檢查，確保資金使用安全、管理規范。

　　（三）低保專項治理。圍繞“突出治理重點，完善工作機制，加強實地核查，提升整改實效”，堅持問題導向，集中治理“人情保”“關系保”“漏保”“錯保”等問題，堅決查處農村低保工作中的腐敗隱患和作風問題。

　　（四）強化考核監督。建立健全低保績效評價考核體系，加大對低保制度執行情況的督促檢查力度，加強社會監督，增強約束力和工作透明度。嚴格落實責任追究制度，嚴肅查處違規辦理低保和擠占、挪用、虛報、冒領低保資金等違規違紀違法行為。