近日，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、安徽省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)安徽省2024－2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見的通知》（皖農(nóng)機〔2024〕117號），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

　　一、出臺背景

　　農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼是一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，自2004年實施以來，已有近20年的歷史。該政策旨在通過財政支持，鼓勵農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和機械化水平。該政策的實施不僅促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還有效支撐了糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。從最初的試點到現(xiàn)在的全面推廣，農(nóng)機購置補貼政策已成為我國農(nóng)業(yè)支持政策的重要組成部分。

　　2024-2026年是新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施周期。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024－2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見〉的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕3號）精神，為進一步實施好農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，結(jié)合我省實際，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳聯(lián)合制定印發(fā)了《安徽省2024－2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見》。

　　二、出臺過程

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2024－2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見〉的通知》（農(nóng)辦機〔2024〕3號）精神，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在深入調(diào)研并召開專家論證會的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《安徽省2024－2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見（征求意見稿）》，征求、合理吸納社會公眾及省、市、縣相關(guān)單位意見，與省財政廳充分溝通并達成一致意見后，形成《實施意見（送審稿）》，通過重大事項決策合法性審查及與宏觀政策取向一致性審查，經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2024年第11次廳長辦公會審議通過。2024年10月9日，《實施意見》由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)。

　　三、主要內(nèi)容

　　《安徽省2024－2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施意見（送審稿）》共分九個部分：

　　（一）總體要求。明確2024-2026年我省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼工作的總體指導(dǎo)思想和工作思路。

　　（二）實施重點。明確農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策在穩(wěn)產(chǎn)保供、補貼額調(diào)整、支持農(nóng)機科技自主創(chuàng)新、風(fēng)險防控以及提升服務(wù)效能等方面的重點推進方向。

　　（三）補貼范圍和補貼機具。明確我省2024－2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍為23大類49個小類133個品目，各縣補貼范圍選取原則和補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)等。

　　（四）補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)。明確補貼對象范圍，購機限制要求，重點機具補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整依據(jù)和實際補貼比例較高時的處理措施等。

　　（五）資金分配與使用。明確補貼資金使用范圍，報廢更新補貼實施要求、財政補貼資金保障和創(chuàng)新產(chǎn)品資金使用限制等。明確資金支出責(zé)任和兌付要求。

　　（六）農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)責(zé)任。明確農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)自愿參與農(nóng)機購置補貼政策所承擔(dān)的責(zé)任。

　　（七）補貼操作程序。明確我省農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施的具體補貼操作程序。

　　（八）實施要求。明確各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政和相關(guān)部門的職責(zé)。要求相關(guān)部門加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工；加強鑒定，強化支撐；優(yōu)化服務(wù)，提升效能；公開信息，接受監(jiān)督；加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。

　　（九）附件。明確我省2024－2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼范圍和享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息公示格式。

　　四、創(chuàng)新舉措

　　一是在支持重點方面突出穩(wěn)產(chǎn)保供。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入補貼范圍，聚焦機播（機插）增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能播種機、智能高速插秧機、大型智能高端聯(lián)合收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機械（以下統(tǒng)稱“重點機具”）的推廣應(yīng)用。

　　二是在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面做到有升有降。將水稻插秧機、履帶自走式旋耕機、差速轉(zhuǎn)向履帶式拖拉機、窄履帶水稻收割機和大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用機械等部分重點機具的補貼額測算比例提高到35%。對省內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、不符合實際應(yīng)用情況、群眾反映問題較多、實際使用性能較差的機具建立清單，實行降低補貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補貼范圍。

　　三是在實施創(chuàng)新方面著力先行先試。積極開展農(nóng)機新產(chǎn)品試點，將符合條件的專項鑒定產(chǎn)品列入補貼范圍；繼續(xù)開展連棟溫室、糧食烘干等成套設(shè)備試點；加快先進適用創(chuàng)新機具推廣應(yīng)用，對短板機具目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟待熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予特定補貼支持；積極爭取開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。

　　四是在風(fēng)險防控方面提高監(jiān)管水平。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調(diào)度平臺及地方平臺，推進補貼機具唯一身份識別，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。強化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣三級監(jiān)管機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強化社會監(jiān)督。

　　五是在補貼兌付方面提升服務(wù)效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進補貼全流程線上辦理，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付。加強補貼資金管理，落實專款專用要求，加大對超期不兌付、兌付慢問題治理力度，補貼預(yù)算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤。

　　五、貫徹實施工作要求

　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。

　　二是加強鑒定，強化支撐。省農(nóng)機試驗鑒定站加快農(nóng)機專項鑒定大綱制修訂，公布鑒定產(chǎn)品種類指南，規(guī)范開展鑒定，及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息，嚴把鑒定（認證）證書發(fā)放關(guān)口。

　　三是優(yōu)化服務(wù)，提升效能。各地落實補貼申請限時辦理要求，加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。推廣應(yīng)用“皖事通”手機APP申請補貼，開展非現(xiàn)場補貼申請，補貼機具核驗預(yù)約等便民服務(wù)。

　　四是公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大補貼政策宣傳力度，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，主動接受社會監(jiān)督。

　　五是加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。嚴格落實屬地管理責(zé)任，加強風(fēng)險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢。

　　各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門根據(jù)本意見，結(jié)合實際制定印發(fā)縣級實施方案，報市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門備案同意后實施。

　　發(fā)布單位：農(nóng)機化管理局；政策咨詢電話：0551－62617244。