為構(gòu)建保障適度、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范持續(xù)、全域覆蓋的新型社會(huì)救助制度體系，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線，實(shí)現(xiàn)2022年基本建成分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度完備、高效順暢的社會(huì)救助新格局；到2035年實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，總體適應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2020〕25號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，近日，安慶市委辦、市政府辦印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的25項(xiàng)舉措》的通知，提出如下25項(xiàng)舉措。

　　一、強(qiáng)化綜合救助

　　以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項(xiàng)社會(huì)救助為支撐、急難社會(huì)救助為輔助、社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，建立健全分層分類的綜合救助體系。對(duì)符合最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)條件的人員給予基本生活救助。對(duì)基本生活暫時(shí)陷入困境的家庭或個(gè)人，臨時(shí)遇困的生活無著人員，或受傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響，以及其他特殊原因?qū)е禄旧罾щy的，按規(guī)定給予急難社會(huì)救助。對(duì)醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等方面存在困難的，按規(guī)定給予相應(yīng)的專項(xiàng)社會(huì)救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害造成基本生活受到嚴(yán)重影響的受災(zāi)人員給予救助。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局、市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　二、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　結(jié)合鄉(xiāng)村振興和戶籍管理制度改革，持續(xù)推進(jìn)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，夯實(shí)防貧基礎(chǔ)，對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供相應(yīng)社會(huì)救助幫扶。推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦低保等社會(huì)救助。協(xié)同推進(jìn)長三角區(qū)域基本民生兜底保障一體化。加強(qiáng)社會(huì)救助與扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市教育體育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局、市扶貧辦，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　三、拓展救助內(nèi)涵

　　發(fā)展多元救助，豐富社會(huì)救助內(nèi)容，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。推進(jìn)通過政府購買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助對(duì)象中生活不能自理的人員提供必要的探視、照料服務(wù)。發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作專業(yè)人才作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善對(duì)重度殘疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困難群體的救助政策。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　四、健全最低生活保障制度

　　完善最低生活保障對(duì)象綜合認(rèn)定指標(biāo)體系，適度擴(kuò)大保障范圍，合理扣減家庭剛性支出，將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員及時(shí)納入低保。加強(qiáng)對(duì)低收入家庭的認(rèn)定和救助，對(duì)低收入家庭中的重度殘疾人、重病患者和脫貧人口中無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力對(duì)象，采取“單人戶”依規(guī)納入低保等措施予以保障。建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在綜合考慮我市城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入等數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)力狀況、物價(jià)上漲及省級(jí)指導(dǎo)意見等因素，合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。持續(xù)深化社會(huì)救助領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，按照A、B類一年一次，C類半年一次開展核查。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市扶貧辦、國家統(tǒng)計(jì)局安慶調(diào)查隊(duì)，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　五、保障特困人員基本生活

　　精準(zhǔn)認(rèn)定特困人員，將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。推進(jìn)簽訂委托照料協(xié)議，落實(shí)走訪照料責(zé)任。通過購買住院護(hù)理保險(xiǎn)等方式，提升特困人員照料護(hù)理水平。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施改造，提升特困人員保障能力水平。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為低保家庭和低收入家庭中的老年人、殘疾人，提供低償或無償?shù)募型叙B(yǎng)服務(wù)。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　六、完善醫(yī)療救助政策

　　完善醫(yī)療救助對(duì)象動(dòng)態(tài)認(rèn)定核查機(jī)制，將符合條件的救助對(duì)象納入醫(yī)療救助范圍，做好分類資助參保和直接救助工作。進(jìn)一步完善疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)急危重癥患者實(shí)行“先診療后付費(fèi)”，不得因掛號(hào)、繳費(fèi)等原因延誤搶救時(shí)機(jī)。在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，確保貧困患者不因費(fèi)用問題影響就醫(yī)。［牽頭單位：市醫(yī)保局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　七、健全教育救助制度

　　按照“以縣為主，先試先行”原則，對(duì)接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童（含建檔立卡、低保、特困家庭兒童等）、孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）和殘疾兒童給予資助。對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供國家規(guī)定課程教科書，補(bǔ)助家庭困難學(xué)生生活費(fèi)。對(duì)高中階段家庭困難學(xué)生按國家規(guī)定給予免除學(xué)（雜）費(fèi)補(bǔ)助和國家助學(xué)金資助。完善國家獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、校內(nèi)資助等形式的高等教育階段資助體系。落實(shí)“一人一案、分類安置”要求，采取“送教上門”等方式，做好因身心障礙等原因不方便入學(xué)的適齡殘疾未成年人接受義務(wù)教育工作。［牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　八、落實(shí)住房救助制度

　　對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的城鎮(zhèn)低保家庭、分散供養(yǎng)的特困人員等，通過公租房實(shí)物配租、發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，優(yōu)先實(shí)施保障，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)應(yīng)保盡保。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零，對(duì)符合農(nóng)村危房改造政策的建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點(diǎn)對(duì)象危房，發(fā)現(xiàn)一戶，改造一戶，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。［牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　九、健全就業(yè)救助制度

　　加強(qiáng)就業(yè)困難人員分類幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，為其提供免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)貼等政策。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)通過市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的，利用公益性崗位托底安置，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策。對(duì)已就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)實(shí)行必要的就業(yè)成本扣減；對(duì)家庭成員人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定時(shí)間的漸退期。［牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　十、做好受災(zāi)人員救助

　　優(yōu)化市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和啟動(dòng)條件，完善較大以上自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)程序和措施，推動(dòng)“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級(jí)自然災(zāi)害救助預(yù)案體系建設(shè)。建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制和救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，優(yōu)化儲(chǔ)備庫布局，實(shí)現(xiàn)實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善應(yīng)對(duì)災(zāi)害金融支持體系，健全農(nóng)村住房保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌做好應(yīng)急救助、過渡期生活救助、災(zāi)害臨時(shí)生活困難救助、冬令春荒生活困難救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作。［牽頭單位：市應(yīng)急局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　十一、發(fā)展其他救助幫扶

　　根據(jù)城鄉(xiāng)居民遇到的困難類型，適時(shí)給予相應(yīng)救助幫扶。深化城鄉(xiāng)困難群體法律援助民生工程，擴(kuò)大法律援助范圍，完善便民利民措施，依法為符合條件的社會(huì)救助對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助。推進(jìn)殯葬基本公共服務(wù)惠民工程，為身故困難群眾免費(fèi)提供遺體接運(yùn)、冷藏、火化及骨灰寄存等服務(wù)，適時(shí)將生態(tài)安葬納入惠民服務(wù)范圍。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)有條件的地方將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低收入家庭，深化康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)，將符合條件的區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入殘疾兒童康復(fù)救助機(jī)構(gòu)范圍。健全政府購買困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)制度，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目，增強(qiáng)老年人幸福感、獲得感。加強(qiáng)困境兒童分類保障，建立孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將事實(shí)無人撫養(yǎng)的困境兒童納入孤兒保障范圍，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市司法局、市財(cái)政局、市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　十二、發(fā)揮臨時(shí)救助作用

　　強(qiáng)化急難型和支出型救助功能，對(duì)急難型臨時(shí)救助，可“小金額先行救助”，事后補(bǔ)充說明；對(duì)支出型臨時(shí)救助，按照審核審批程序辦理；對(duì)重大生活困難，可“一事一議”審批。逐步取消戶籍限制，探索急難發(fā)生地實(shí)時(shí)采取臨時(shí)救助措施。健全快速響應(yīng)工作機(jī)制，鼓勵(lì)通過“跟進(jìn)救助”“一次審批、分批次救助”等方式，進(jìn)一步暢通急難事項(xiàng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)受理渠道，增強(qiáng)救助時(shí)效性。建立分層分級(jí)梯度救助機(jī)制，合理提高審批額度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金制度。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　十三、改進(jìn)流浪乞討人員救助管理

　　健全工作責(zé)任體系，壓實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，民政部門承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任，救助管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)工作主體責(zé)任。公安機(jī)關(guān)、城市管理部門等做好對(duì)流浪乞討人員的街面巡查和轉(zhuǎn)介處置工作。衛(wèi)生健康部門和民政部門依托定點(diǎn)醫(yī)院，做好患病流浪乞討人員的診斷、救治工作。民政部門和公安機(jī)關(guān)協(xié)同做好流浪乞討人員的身份查詢和尋親服務(wù)工作。對(duì)長期滯留救助管理機(jī)構(gòu)無法查明身份人員予以落戶安置，對(duì)符合條件的轉(zhuǎn)入特困人員供養(yǎng)。積極為走失、務(wù)工不著人員和家庭暴力受害人等離家在外的臨時(shí)遇困人員提供救助。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市公安局、市城管局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　十四、做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作

　　按照國家和省要求，將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)啟動(dòng)緊急救助程序，做好困難群眾基本生活和基本照料服務(wù)保障。簡化審核確認(rèn)程序，將符合條件的困難群眾納入低保、特困和臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。根據(jù)影響的程度，適當(dāng)提高低保、特困人員救助等保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)受影響嚴(yán)重地區(qū)人員發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼。按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　十五、發(fā)展慈善事業(yè)和志愿服務(wù)

　　鼓勵(lì)支持自然人、法人及其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目、提供服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。引導(dǎo)鼓勵(lì)慈善組織加大社會(huì)救助方面支出。嚴(yán)格落實(shí)國家對(duì)參與社會(huì)救助的慈善組織給予的稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等有關(guān)政策，對(duì)有突出表現(xiàn)的按規(guī)定給予表彰。加強(qiáng)對(duì)慈善組織和網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)信用管理、信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，防止詐捐、騙捐。加強(qiáng)社會(huì)救助志愿服務(wù)制度建設(shè)，積極開展扶貧濟(jì)困、扶老救孤、恤病助殘、助醫(yī)助學(xué)等社會(huì)救助領(lǐng)域志愿服務(wù)活動(dòng)。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　十六、引導(dǎo)社會(huì)工作專業(yè)力量參與社會(huì)救助

　　通過政府購買服務(wù)、開發(fā)設(shè)置崗位、設(shè)立基層社工站等方式，引入社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、配備使用社會(huì)工作專業(yè)人才協(xié)助社會(huì)救助部門開展事務(wù)性、服務(wù)性工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)以社會(huì)救助為主的服務(wù)機(jī)構(gòu)按一定比例設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　十七、推進(jìn)政府購買社會(huì)救助服務(wù)

　　民政、財(cái)政等部門要制定購買服務(wù)清單，規(guī)范購買流程、內(nèi)容、承接主體，加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估，購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)從已有社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或社會(huì)救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支，原則上不超過本地統(tǒng)籌安排的社會(huì)救助資金總額的1%。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　十八、完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制

　　強(qiáng)化村（社區(qū)）組織服務(wù)功能，落實(shí)專人負(fù)責(zé)走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾工作，發(fā)揮網(wǎng)格長、單元長、聯(lián)防長、樓棟長貼近群眾的作用，建立完善困難群眾摸底、上報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)“政策找人”，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。健全縣、鄉(xiāng)、村主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，承擔(dān)社會(huì)救助工作的國家公職人員以及承擔(dān)政府委托從事困難群眾服務(wù)工作的企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織等，在工作中發(fā)現(xiàn)群眾基本生活困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。依托民政救助服務(wù)熱線，暢通發(fā)現(xiàn)渠道。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　十九、健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制

　　依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心，設(shè)立“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助窗口，統(tǒng)一受理救助申請(qǐng)。進(jìn)一步細(xì)化工作流程，明確標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，完善轉(zhuǎn)辦、督辦制度，及時(shí)辦理或跟蹤、反饋辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)救助申請(qǐng)人與相關(guān)救助部門高效對(duì)接。加快信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)基本生活救助申請(qǐng)異地受理。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　二十、優(yōu)化辦理程序

　　加快推進(jìn)低保、特困、臨時(shí)救助等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)、政府（辦事處）負(fù)責(zé)、部門參與的社會(huì)救助聯(lián)審聯(lián)批制度，縣級(jí)民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)和入戶調(diào)查無疑義的救助申請(qǐng)家庭，可不進(jìn)行民主評(píng)議。精簡申報(bào)材料，取消可以通過政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢的相關(guān)證明材料，將低保、特困辦理時(shí)限壓縮到20個(gè)工作日內(nèi)。民政部門根據(jù)工作需要，可以通過相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法依規(guī)查詢社會(huì)救助家庭及其家庭相關(guān)成員有關(guān)信息，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。民政部門按照依法依規(guī)、授權(quán)委托、安全保密的原則，做好信息安全工作。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　二十一、加快服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”，以智慧城市建設(shè)為抓手，積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能社會(huì)救助領(lǐng)域。依托市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)救助相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚、共享和應(yīng)用，提高網(wǎng)上辦事質(zhì)量效率，全面提升社會(huì)救助服務(wù)智能化、高效化、便捷化水平。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　二十二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各地要強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，于2021年6月底前，結(jié)合本地實(shí)際制定改革完善社會(huì)救助制度的配套措施。充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)救助工作和困難群眾基本生活保障工作部門聯(lián)席會(huì)議議事、協(xié)商作用。將社會(huì)救助政策落實(shí)情況納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、政府目標(biāo)管理績效考核。加強(qiáng)社會(huì)救助政策宣傳和理論研究。按有關(guān)規(guī)定申報(bào)社會(huì)救助表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)有突出表現(xiàn)的給予表彰。［牽頭單位：各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)；責(zé)任單位：市民政局、市社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議成員單位］

　　二十三、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

　　壓實(shí)部門責(zé)任，民政部門承擔(dān)社會(huì)救助體系建設(shè)統(tǒng)籌職責(zé)，負(fù)責(zé)基本生活救助；教育體育、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、醫(yī)保等部門根據(jù)職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)社會(huì)救助；財(cái)政部門根據(jù)社會(huì)救助工作需要，做好各項(xiàng)社會(huì)救助資金保障；其他部門按照職責(zé)要求協(xié)同做好相關(guān)工作。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議成員單位，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　二十四、提高服務(wù)能力

　　根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)能力建設(shè)實(shí)際，綜合社會(huì)救助服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)范圍、對(duì)象數(shù)量等因素，適時(shí)制定完善救助機(jī)構(gòu)、合理配備相應(yīng)工作人員的具體措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)明確承擔(dān)社會(huì)救助工作責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。社會(huì)救助工作力量不足的，可通過政府購買服務(wù)解決。設(shè)立村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員，村（居）民委員會(huì)成員中明確1人負(fù)責(zé)民政工作。關(guān)愛基層社會(huì)救助工作人員，提供必要的工作場(chǎng)所、交通、通信費(fèi)用以及薪資待遇，保障履職需要。市、縣每年安排必要的社會(huì)救助培訓(xùn)不少于1次，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。［牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］

　　二十五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

　　民政、財(cái)政部門要會(huì)同審計(jì)等部門，建立健全社會(huì)救助工作績效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)資金監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、截留和滯留資金等問題，及時(shí)糾正并依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)救助事中事后監(jiān)管，利用信息化手段提升監(jiān)管效能。加大對(duì)騙取社會(huì)救助行為查處力度，依法依規(guī)追回騙取的社會(huì)救助金并追究相應(yīng)責(zé)任。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況改革創(chuàng)新，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，細(xì)化社會(huì)救助工作容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，對(duì)符合容錯(cuò)糾錯(cuò)情形、可以免責(zé)的予以免責(zé)，對(duì)符合容錯(cuò)情形、確需追究責(zé)任的可依規(guī)依紀(jì)依法從輕或者減輕處理。［牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市民政局；責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市財(cái)政局、市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市審計(jì)局、市醫(yī)保局，各縣（市、區(qū)）黨委、政府，安慶經(jīng)開區(qū)和安慶高新區(qū)黨工委、管委會(huì)］