習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“長江禁漁是為全局計、為子孫謀的重要決策”。長江，作為中華民族的母親河，奔騰不息，滋養(yǎng)華夏大地，孕育燦爛中華文明。然而，長期無節(jié)制開發(fā)利用，使長江生態(tài)系統(tǒng)受損，漁業(yè)資源銳減，生物多樣性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。實(shí)施長江十年禁漁，是黨中央站在民族永續(xù)發(fā)展高度作出的重大戰(zhàn)略抉擇，是推動長江大保護(hù)的關(guān)鍵舉措，對恢復(fù)長江生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

　　長江流域生物多樣性富集，曾棲息4300多種水生生物，其中170多種為長江特有，堪稱天然生物寶庫。但從上世紀(jì)80年代起，粗放發(fā)展模式破壞長江生態(tài)。過度捕撈與非法捕撈猖獗，電捕、迷魂陣、密眼網(wǎng)等非法漁具濫用，嚴(yán)重干擾魚類繁殖周期和種群結(jié)構(gòu)；同時，工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染大量排入，使長江生態(tài)環(huán)境惡化。

　　相關(guān)統(tǒng)計顯示，長江“四大家魚”資源量僅為歷史水平的0.3%，白鱀豚、白鱘、鰣魚等5種珍稀水生動物功能性滅絕，長江江豚僅存約1000頭，長江生物完整性指數(shù)降至“無魚”等級，水產(chǎn)品年產(chǎn)量不到10萬噸，僅占全國總產(chǎn)量的0.15%。這些數(shù)據(jù)凸顯長江生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)峻形勢，生態(tài)保護(hù)刻不容緩。

　　自2021年1月1日起長江十年禁漁政策全面實(shí)施，已初見成效。《長江流域水生生物資源及生境狀況公報（2022年）》顯示，2022年長江流域重點(diǎn)水域監(jiān)測到土著魚類193種，比2020年增加25種；長江干流科研監(jiān)測的單位捕撈量比上年增加20%。長江江豚種群數(shù)量從2017年的1012頭增長到2022年的1249頭，實(shí)現(xiàn)歷史性回升；長江刀魚溯河洄游至洞庭湖，到達(dá)歷史最遠(yuǎn)分布水域；長江干流和鄱陽湖、洞庭湖水生生物完整性指數(shù)提升了兩個等級。這些成果表明，禁漁政策為長江生態(tài)恢復(fù)提供了寶貴機(jī)遇。

　　長江十年禁漁，涉及長江流域“一江一口兩湖七河”等重點(diǎn)流域，11.1萬艘漁船、23.1萬名漁民退捕上岸。妥善安置退捕漁民，解決其生計問題，是禁漁工作重點(diǎn)，也是踐行以人民為中心發(fā)展思想的體現(xiàn)。

　　各地政府積極行動，實(shí)施多元化安置政策、拓寬就業(yè)渠道，助力漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。安徽省宿松縣采取“統(tǒng)建、統(tǒng)購、自建、自購、租賃”等多元化安置政策，還設(shè)立公益性崗位，開展針對性就業(yè)培訓(xùn)。通過這些舉措，長江退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)率超99%，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)幫盡幫、應(yīng)就業(yè)盡就業(yè)”。

　　從全國來看，截至2023年第一季度，中央和地方累計落實(shí)禁捕退捕補(bǔ)償補(bǔ)助資金272.31億元；約16萬名有就業(yè)能力和需求的退捕漁民成功轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)；約22萬名符合參保條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　在民生保障方面，長江流域各省市將符合條件的退捕漁民納入相應(yīng)社會保障體系。湖北省按標(biāo)準(zhǔn)測算并補(bǔ)助退捕漁民社會養(yǎng)老保險金；湖南省湘陰縣對不同類型漁民分類制定退捕生活保障政策，加大貧困漁民低保救助力度，組織漁民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。

　　截至2023年底，15.4萬有勞動能力和就業(yè)意愿的退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，22.1萬符合條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險，5.1萬名已領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，4萬余人次接受職業(yè)技能培訓(xùn)。這些舉措切實(shí)保障了退捕漁民生活，為禁漁政策實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

　　長江十年禁漁，不僅是生態(tài)保護(hù)，更是對民族未來發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮，具有重大戰(zhàn)略意義。它體現(xiàn)了對自然規(guī)律的尊重，摒棄竭澤而漁的短視發(fā)展模式，蘊(yùn)含中華文化天人合一的哲學(xué)智慧。

　　從生態(tài)價值看，長江是我國重要生態(tài)屏障，其生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定對維護(hù)全國生態(tài)平衡至關(guān)重要。十年禁漁有效恢復(fù)長江水生生物資源，增加生物多樣性，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能，守護(hù)長江流域生態(tài)安全，穩(wěn)固國家生態(tài)根基。

　　從經(jīng)濟(jì)價值講，健康的長江生態(tài)系統(tǒng)是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。禁漁初期漁業(yè)經(jīng)濟(jì)可能受沖擊，但長遠(yuǎn)看，隨著漁業(yè)資源恢復(fù)，生態(tài)漁業(yè)、漁業(yè)旅游等新興產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展。估算顯示，禁漁十年后，長江漁業(yè)生態(tài)服務(wù)價值每年將增加約500億元，為經(jīng)濟(jì)增長注入新動力。

　　從社會價值說，禁漁有助于傳承和弘揚(yáng)長江文化，增強(qiáng)民族凝聚力和認(rèn)同感。長江文化源遠(yuǎn)流長，與漁業(yè)緊密相連，保護(hù)長江生態(tài)就是守護(hù)文化源頭，延續(xù)民族文化血脈。同時，禁漁政策促進(jìn)社會公平正義，保障人民根本利益，營造社會和諧穩(wěn)定氛圍，是社會長治久安的保障。

　　長江十年禁漁雖取得階段性成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)，需高度重視、積極應(yīng)對。

　　非法捕撈屢禁不止：部分不法分子受利益驅(qū)使，在禁漁水域非法捕撈，手段愈發(fā)隱蔽。一些非法捕撈行為因缺乏法律依據(jù)難以懲處，特殊人群抗拒執(zhí)法也給禁漁工作帶來隱患。

　　生態(tài)恢復(fù)困難重重：長江生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)漫長復(fù)雜，雖水生生物資源有所恢復(fù)，但長江干流、洞庭湖和鄱陽湖水生生物完整性指數(shù)評價等級仍為“較差”，許多珍稀水生生物未進(jìn)入良性循環(huán)。氣候變化、上游水利工程建設(shè)等增加了生態(tài)恢復(fù)難度。

　　漁民發(fā)展壓力較大：部分退捕漁民就業(yè)質(zhì)量不高，靈活就業(yè)占比大，收入水平有待提高。隨著禁漁時間推移，漁民面臨技能過時、市場競爭加劇等問題，創(chuàng)業(yè)也面臨資金、技術(shù)、市場等困難，需政府加大支持。

　　強(qiáng)化法治保障，提升執(zhí)法效能：完善法律法規(guī)，明確非法捕撈行為界定和處罰標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，深化多部門協(xié)作，利用現(xiàn)代科技手段提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和時效性。

　　推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，筑牢生態(tài)根基：加大投入，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，建立自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)廊道，加強(qiáng)珍稀物種保護(hù)研究，開展增殖放流活動，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)平衡。

　　鞏固安置成果，助力漁民發(fā)展：建立就業(yè)服務(wù)體系，開展針對性職業(yè)技能培訓(xùn)，加大創(chuàng)業(yè)支持力度，建立幫扶長效機(jī)制，解決漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)困難。

　　長江十年禁漁是關(guān)乎長江生態(tài)和民族永續(xù)發(fā)展的持久戰(zhàn)，需堅定信念、持之以恒。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移推進(jìn)長江禁漁工作。相信在全社會共同努力下，長江將重現(xiàn)“水清岸綠、魚翔淺底”的美景，為中國夢提供堅實(shí)生態(tài)支撐，讓長江的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生之福代代相傳。(通訊員 胡中游)