為全面檢視行政處罰案件辦理質(zhì)量，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效，5月14日，宿松縣市場監(jiān)管局召開2025年第一季度案卷集中評查暨法制員培訓(xùn)會，組織法規(guī)股、相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)及基層所業(yè)務(wù)骨干，對隨機(jī)抽取的17份行政處罰案卷開展“拉網(wǎng)式”集中評查。此次評查覆蓋食品安全、不正當(dāng)競爭、產(chǎn)品質(zhì)量、藥械妝監(jiān)管等9大執(zhí)法領(lǐng)域，延續(xù)“交叉評查+集中研討”雙軌機(jī)制，通過“以評促改、以評促能”，為基層執(zhí)法“精準(zhǔn)把脈”。

　　前期自查打底，集中評查“動真格”

　　會議前期，各辦案機(jī)構(gòu)已完成全面自查自糾，形成首輪問題清單。集中評查環(huán)節(jié)嚴(yán)格依據(jù)《行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，聚焦立案、調(diào)查取證、審查決定、執(zhí)行結(jié)案、案卷歸檔五大環(huán)節(jié)，以執(zhí)法主體合法性、事實(shí)認(rèn)定準(zhǔn)確性、法律適用精準(zhǔn)性、處罰程序合規(guī)性為核心，對隨機(jī)抽取的17份案卷每案“過篩子”。評查采取“交叉評查+二次會診”機(jī)制，通過量化打分、交叉復(fù)核、集體研判，累計(jì)梳理文書制作不規(guī)范、證據(jù)鏈不完整等問題三十余條，形成“一案一表”問題整改臺賬。

　　專業(yè)評審“會診”，九領(lǐng)域案件全覆蓋

　　針對不正當(dāng)競爭、藥械化監(jiān)管等專業(yè)性較強(qiáng)領(lǐng)域的爭議案件，該局組建由法規(guī)股、藥械化局、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法局骨干組成的“專家評審組”，對證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)、法律條款援引等難點(diǎn)問題現(xiàn)場“會診裁決”。此次評查覆蓋9大領(lǐng)域，既突出食品藥品安全等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，也兼顧知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易等新興監(jiān)管領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)、全流程”監(jiān)督覆蓋。

　　三關(guān)齊守強(qiáng)根基，長效機(jī)制再升級

　　總結(jié)會議圍繞“程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、能力關(guān)”提出具體要求，程序關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，依托“重大案件法制審核”等既有機(jī)制，強(qiáng)化立案審批、調(diào)查取證、文書送達(dá)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保執(zhí)法流程“零瑕疵”；質(zhì)量關(guān)，新增“涉企執(zhí)法免罰輕罰清單落實(shí)專項(xiàng)審查”，重點(diǎn)核查小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體適用“首違不罰”“輕微違法從輕處罰”情況，推動柔性執(zhí)法與剛性約束深度融合；能力關(guān)，針對此次評查暴露的“取證不規(guī)范”“未明確引用法條款項(xiàng)”“自由裁量理由不充分”等問題開展靶向培訓(xùn)，推動年輕干部從“會辦案”向“辦好案”快速成長。

　　宿松縣市場監(jiān)管局后續(xù)將對評查問題實(shí)行“銷號管理”，對整改不力的單位啟動“回頭看”復(fù)查，并將評查結(jié)果納入年度執(zhí)法考核。“此次評查既是‘體檢’也是‘練兵’，我們將以評查為支點(diǎn)，持續(xù)完善‘查問題、建機(jī)制、提能力’閉環(huán)管理模式，讓每一起案件都成為執(zhí)法規(guī)范的‘教科書’。”該局分管負(fù)責(zé)人吳國平表示。（通訊員 朱文靜）