白宗青：女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家參加財政部2023年一季度財政收支情況新聞發(fā)布會。

　　今天我們很高興邀請到財政部國庫支付中心副主任薛虓乾先生、預算司副司長李大偉先生、稅政司副司長魏巖先生。請他們向大家介紹2023年一季度財政收支情況，并回答提問。

　　首先，請薛虓乾先生介紹2023年一季度財政收支情況。

　　國庫支付中心副主任薛虓乾

薛虓乾：

　　一、全國一般公共預算收支情況

　　（一）一般公共預算收入情況。

　　一季度，全國一般公共預算收入62341億元，同比增長0.5%。其中，中央一般公共預算收入27603億元，同比下降4.7%；地方一般公共預算本級收入34738億元，同比增長5%。全國稅收收入51707億元，同比下降1.4%；非稅收入10634億元，同比增長10.9%。

　　主要稅收收入項目情況如下：

　　1.國內(nèi)增值稅21577億元，同比增長12.2%。

　　2.國內(nèi)消費稅4645億元，同比下降22.2%。

　　3.企業(yè)所得稅11668億元，同比增長9.3%。

　　4.個人所得稅4440億元，同比下降4.4%。

　　5.進口貨物增值稅、消費稅4579億元，同比下降14.4%。關(guān)稅620億元，同比下降19.9%。

　　6.出口退稅5531億元，同比增長11.3%。

　　7.城市維護建設(shè)稅1493億元，同比下降6.3%。

　　8.車輛購置稅633億元，同比下降23.3%。

　　9.印花稅1060億元，同比下降32.5%。其中，證券交易印花稅504億元，同比下降52.8%。

　　10.資源稅905億元，同比下降12.3%。

　　11.土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅1614億元，同比增長2.1%；土地增值稅1801億元，同比下降18.7%；房產(chǎn)稅869億元，同比增長23.1%；耕地占用稅411億元，同比下降5.5%；城鎮(zhèn)土地使用稅551億元，同比增長18.6%。

　　12.環(huán)境保護稅53億元，同比下降8.5%。

　　13.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計320億元，同比增長4.4%。

　　（二）一般公共預算支出情況。

　　一季度，全國一般公共預算支出67915億元，同比增長6.8%。其中，中央一般公共預算本級支出7240億元，同比增長6.4%；地方一般公共預算支出60675億元，同比增長6.9%。

　　主要支出科目情況如下：

　　1.教育支出10178億元，同比增長4.1%。

　　2.科學技術(shù)支出2021億元，同比增長9.4%。

　　3.文化旅游體育與傳媒支出777億元，同比下降2.7%。

　　4.社會保障和就業(yè)支出12256億元，同比增長9.6%。

　　5.衛(wèi)生健康支出6420億元，同比增長12.2%。

　　6.節(jié)能環(huán)保支出1263億元，同比下降2.4%。

　　7.城鄉(xiāng)社區(qū)支出5006億元，同比增長1.8%。

　　8.農(nóng)林水支出4571億元，同比增長10.9%。

　　9.交通運輸支出3247億元，同比下降0.4%。

　　10.債務付息支出2309億元，同比增長15.9%。

二、全國政府性基金預算收支情況

　　（一）政府性基金預算收入情況。

　　一季度，全國政府性基金預算收入10825億元，同比下降21.8%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入905億元，同比增長6.1%；地方政府性基金預算本級收入9920億元，同比下降23.6%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入8728億元，同比下降27%。

　　（二）政府性基金預算支出情況。

　　一季度，全國政府性基金預算支出21066億元，同比下降15%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出250億元，同比下降1.4%；地方政府性基金預算支出20816億元，同比下降15.2%，其中，國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出12800億元，同比下降17.1%。

白宗青：感謝薛虓乾先生的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)。請記者朋友提問前通報一下所在新聞機構(gòu)。

　　人民網(wǎng)記者

人民網(wǎng)記者：請介紹一季度財政收支呈現(xiàn)的特點。財政收入向好恢復的態(tài)勢能否在二季度得到延續(xù)？

薛虓乾：一季度，全國一般公共預算收入同比增長0.5%，累計增幅比1-2月提高1.7個百分點，實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正。影響一季度財政收入增長的特殊因素主要有以下幾個：一是部分2021年末收入在去年初入庫，抬高基數(shù)，拉低今年收入增幅。二是去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅在今年入庫和部分稅收錯期入庫，拉高今年收入增幅。扣除上述特殊因素影響后，一季度收入增長3%，1、2、3月份全國收入分別增長1%、4%、6%，財政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢。

　　從稅收收入看，一季度，全國稅收收入同比下降1.4%，扣除特殊因素影響后增長2%。其中，國內(nèi)增值稅增長12.2%，主要受去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅于今年入庫等因素帶動。國內(nèi)消費稅下降22.2%，進口貨物增值稅、消費稅下降14.4%，主要受去年同期高基數(shù)因素影響。企業(yè)所得稅增長9.3%，主要是部分稅收錯期入庫。個人所得稅下降4.4%，主要是限售股轉(zhuǎn)讓等財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得下降較多。出口退稅增長11.3%，有力支持外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展。隨著國家出臺一系列支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策落地實施，房地產(chǎn)市場正出現(xiàn)一些積極變化，但仍處于逐步恢復中。房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅增長2.1%；耕地占用稅下降5.5%；土地增值稅下降18.7%；房產(chǎn)稅增長23.1%，城鎮(zhèn)土地使用稅增長18.6%，這兩個稅種增幅較高主要是部分地區(qū)收入錯期入庫。

　　從非稅收入看，一季度，全國非稅收入同比增長10.9%，主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)帶動國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增長32.4%，拉高了非稅收入增幅。全國行政事業(yè)性收費收入下降13.8%，罰沒收入下降10.8%。

　　從地方收入看，一季度，地方一般公共預算收入增長5%，各地收入增幅呈普遍回升態(tài)勢。東部、中部、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為4.3%、5.8%、5.3%、9%，累計增幅分別比1-2月回升2.9個、2.8個、2.9個、6.1個百分點。

　　從收入后期走勢看，我國經(jīng)濟總體回升將為財政收入增長提供基本支撐，財政收入有望繼續(xù)回穩(wěn)向上。二季度，因去年同期留抵退稅集中退付、基數(shù)偏低，全國財政收入增幅將保持較高水平。下半年，隨著去年同期留抵退稅產(chǎn)生的低基數(shù)因素逐步消退，財政收入增幅會相應回落。

　　財政支出方面，各級財政部門圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入。一季度，全國一般公共預算支出同比增長6.8%，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點支出得到有力保障，財政支出保持較高強度。其中，社會保障和就業(yè)支出增長9.6%，教育支出增長4.1%，衛(wèi)生健康支出增長12.2%，農(nóng)林水支出增長10.9%，科學技術(shù)支出增長9.4%，住房保障支出增長9%。

　　中國證券報記者

中國證券報記者：高頻數(shù)據(jù)顯示，今年以來經(jīng)濟企穩(wěn)回升，復蘇動能正在增強。請問下階段財政政策將從哪些方面著力，鞏固經(jīng)濟回升勢頭？

　　預算司副司長李大偉

李大偉：財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要手段，在促進經(jīng)濟增長、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要作用。今年以來，中央財政按照“積極的財政政策加力提效”的要求，保持較高的支出強度，持續(xù)提升財政政策效能，有力推動了經(jīng)濟回穩(wěn)向好。當前，按照黨中央、國務院決策部署，正在采取相關(guān)措施，推動鞏固經(jīng)濟回升勢頭，重點做好以下工作：

　　一是及時做好預算批復下達工作。截至目前，中央部門預算已全部批復，中央對地方轉(zhuǎn)移支付預算正按規(guī)定抓緊下達，確保符合下達條件的資金“應下盡下”，為地方分配使用資金留出更寬裕時間。督促地方和部門抓緊將預算細化下達到下級財政或有關(guān)單位，確保資金早使用、早落地、早見效，盡早發(fā)揮財政政策效能。

　　二是加快地方政府專項債券發(fā)行和使用。指導地方加強專項債券項目前期準備工作，提高項目儲備質(zhì)量，加快專項債券發(fā)行進度，強化專項債券資金使用管理，適當提高資金使用集中度，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目，推動盡快形成實物工作量，發(fā)揮專項債券擴大有效投資的積極作用。

　　三是完善稅費優(yōu)惠政策。落實落細已經(jīng)明確延續(xù)和優(yōu)化實施的部分階段性稅費優(yōu)惠政策，扎扎實實把該減的稅費減到位，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及企業(yè)提升創(chuàng)新能力等的支持，增強稅費優(yōu)惠政策的精準性有效性，進一步穩(wěn)定市場預期，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。

　　證券時報記者

證券時報記者：能否介紹一下當前專項債發(fā)行使用情況？接下來，財政部將如何支持地方政府用好用足專項債限額？

李大偉：2023年1-3月，各地在提前下達的新增債務限額內(nèi)，發(fā)行用于項目建設(shè)的新增專項債券13228億元，主要支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)以及保障性安居住房等黨中央、國務院確定的重點領(lǐng)域、重大項目建設(shè)，對帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。

　　財政部正在持續(xù)強化專項債券管理，指導地方用好地方政府債券資金，發(fā)揮專項債券穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的積極作用：

　　一是將債務限額及時下達各地，并督促地方做好2023年新增債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進重點項目建設(shè)，推動盡快形成實物工作量。

　　二是指導地方按照“資金跟著項目走”原則，圍繞黨中央、國務院確定的重點領(lǐng)域、重大項目，提高項目儲備質(zhì)量。加強專項債券投向領(lǐng)域負面清單管理，嚴禁將專項債券用于各類樓堂館所、形象工程和政績工程。

　　三是將專項債券收支全面納入預算管理一體化范圍，嚴禁“以撥代支”、“一撥了之”等行為，防止資金挪用。開展全生命周期績效管理，壓實主管部門和項目單位管理責任。常態(tài)化組織財政部各地監(jiān)管局開展專項債券使用管理情況核查。

　　央視新聞記者

央視新聞記者：能否介紹一下今年以來中央財政在支持地方做好基層“三保”上取得了哪些進展？接下來還將如何施策？

李大偉：支持基層財政平穩(wěn)運行既是保障群眾切身利益的基本要求，也是推動政府履職和各項政策實施的基礎(chǔ)條件。中央財政高度重視基層財政運行，不斷推動財力下沉，督促地方切實履行主體責任，加強基層“三保”保障，促進地方財政平穩(wěn)運行。

　　一是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度。2023年安排中央對地方轉(zhuǎn)移支付100625億元，增長3.6%，剔除一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長10.3%、縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.7%，為落實好基層“三保”提供財力支撐。

　　二是壓實地方主體責任。按照“縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵”原則，落實分級負責制度。指導地方嚴格“三保”支出預算編制、執(zhí)行、庫款保障各環(huán)節(jié)管理，壓實省市預算審核、執(zhí)行監(jiān)測、監(jiān)管幫扶責任，加大考核和追責問責力度，切實筑牢兜實基層“三保”底線。

　　三是強化地方財政運行監(jiān)測。完善“三保”預算管理一體化業(yè)務規(guī)范，逐步實現(xiàn)“三保”支出預算編制、預算審核、預算執(zhí)行全流程數(shù)字化管理和動態(tài)監(jiān)測。發(fā)揮財政部各地監(jiān)管局屬地監(jiān)管優(yōu)勢，動態(tài)跟蹤研判縣區(qū)財政運行情況，對可能發(fā)生的風險事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，促進基層財政運行平穩(wěn)。

　　下一步，我們將持續(xù)加大對困難地區(qū)和基層的支持力度，加強對地方財政運行的監(jiān)測，推動建立縣級財力保障長效機制，確保基層財政平穩(wěn)運行。

　　央視財經(jīng)記者

央視財經(jīng)記者：今年以來，財政部公布了一批稅費優(yōu)惠政策，請問出臺這些政策的主要考慮是什么？下階段還會有哪些舉措？

　　稅政司副司長魏巖

魏巖：今年以來，財政部認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議的部署，按照“積極的財政政策要加力提效”的要求，會同有關(guān)部門著力推動完善稅費優(yōu)惠政策。1月份，按照國務院有關(guān)要求，會同有關(guān)部門完善了3項涉及小規(guī)模納稅人的增值稅優(yōu)惠政策，延續(xù)了2項涉及資本市場的個人所得稅優(yōu)惠政策。3月份，按照國務院第2次常務會議的部署，會同有關(guān)部門延續(xù)和優(yōu)化調(diào)整了2022年底和2023年3、4月份到期的部分階段性稅費優(yōu)惠政策。出臺相關(guān)政策措施，預計全年可為經(jīng)營主體減輕負擔約1.2萬億元。具體措施包括：

　　一是支持小微企業(yè)紓困發(fā)展。優(yōu)化完善小微企業(yè)和個體工商戶所得稅政策，對小微企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，保持相關(guān)優(yōu)惠政策的協(xié)調(diào)銜接，同時，對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅。將小規(guī)模納稅人增值稅征收率降至1%。對月銷售額10萬元及以下小規(guī)模納稅人免征增值稅。對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減。以上各項政策，與現(xiàn)行其他支持小微企業(yè)和個體工商戶的政策形成合力，有效疏解小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難。

　　二是更好支持科技創(chuàng)新。將符合條件行業(yè)企業(yè)的研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長期實施。一方面，使其他符合條件的行業(yè)企業(yè)，與制造業(yè)和科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策保持一致，進一步加大科技創(chuàng)新支持力度，有利于持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力；另一方面，政策不設(shè)置實施期限，有利于穩(wěn)定經(jīng)營主體預期，提振企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心。

　　三是支持保就業(yè)、保民生和防風險。延續(xù)實施降低失業(yè)和工傷保險費率政策，支持穩(wěn)就業(yè)；延續(xù)實施殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策，減輕用人單位負擔；延續(xù)實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，降低物流成本，支持物流業(yè)健康發(fā)展；延續(xù)實施煤炭進口零關(guān)稅政策，支持國內(nèi)煤炭安全穩(wěn)定供應，保障國家能源安全；延續(xù)實施滬深港通和基金互認、上市公司股權(quán)激勵個人所得稅政策，支持資本市場平穩(wěn)發(fā)展。

　　上述延續(xù)和優(yōu)化實施的稅費優(yōu)惠政策，堅持穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌兼顧、注重實效，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強了政策精準性和針對性，既對助企紓困、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟有一定支持力度，又考慮了財政可持續(xù)，并與財稅體制改革相銜接。隨著這些政策的落地實施，將進一步穩(wěn)預期、強信心，助力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

　　下一步，我們將實施好已出臺的各項政策，扎扎實實把該減的稅費減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營主體。同時，按照積極的財政政策要加力提效的要求，綜合考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和助企紓困的需要，聚焦中國式現(xiàn)代化的重點工作任務，進一步增強政策精準性，重點圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等，研究強化政策供給，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國財經(jīng)報記者

中國財經(jīng)報記者：我們注意到財政部積極推進預算管理一體化，也取得了重要進展。請詳細介紹有關(guān)情況。下一步還有何具體考慮？

薛虓乾：預算管理一體化建設(shè)是財政部貫徹落實黨的十九大、二十大關(guān)于建立健全現(xiàn)代預算制度要求的重要舉措，是進一步深化預算管理制度改革的重要內(nèi)容和主要支撐手段。《國務院關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）對預算管理一體化建設(shè)提出了明確要求。2019年6月以來，財政部堅持系統(tǒng)觀念，謀定而后動，預算管理一體化建設(shè)工作全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進。

　　一是堅持全局性謀劃，“規(guī)范”和“標準”先行。財政部在總結(jié)歷次預算改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，嚴格依據(jù)《預算法》及其實施條例，按照進一步深化預算管理制度改革要求，首次制定發(fā)布全國統(tǒng)一、貫穿預算管理全過程的《預算管理一體化規(guī)范》和系統(tǒng)技術(shù)標準，實現(xiàn)全國預算管理“書同文、車同軌”。

　　二是堅持整體性推進，“先地方、后中央”統(tǒng)籌有序?qū)嵤Ｘ斦拷M織地方分兩批，以省級財政為主體，對標統(tǒng)一的“規(guī)范”和“標準”，建設(shè)“省級大集中”的一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)本地區(qū)省、市、縣所有財政部門和預算單位聯(lián)網(wǎng)在線辦理預算管理業(yè)務。財政部堅持“政府過緊日子”原則，鼓勵地方跟從使用其他省份率先建成的一體化系統(tǒng)，中央一體化系統(tǒng)建設(shè)也比照地方跟從模式，引入較為成熟的地方一體化系統(tǒng)適配改造，有效縮短建設(shè)周期，大幅節(jié)約建設(shè)資金。

　　三是堅持“全國一盤棋”，推動中央和地方財政信息貫通。財政部按日動態(tài)匯聚各地一體化系統(tǒng)產(chǎn)生的財政數(shù)據(jù)，全面動態(tài)反映各級預算編制和執(zhí)行情況，同時逐步實現(xiàn)對各級財政運行的穿透式監(jiān)測監(jiān)督，督促地方全面規(guī)范預算管理，為人民交一本明白賬。

　　通過全國各級財政近四年的不懈努力，預算管理一體化建設(shè)已經(jīng)取得突破性進展和顯著成效。2021年5月，全國36個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部實現(xiàn)預算管理一體化系統(tǒng)上線運行；截至2022年底，已經(jīng)覆蓋3700多個財政部門和60多萬家預算單位。中央預算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)于2021年開始試點，2022年在2萬多家中央預算單位全面推廣實施。2023年1月，財政部設(shè)立全國財政運行監(jiān)測中心，積極探索利用一體化系統(tǒng)匯聚的全國財政大數(shù)據(jù)，動態(tài)反映和監(jiān)測全國財政運行情況。

　　下一步，財政部將指導各地進一步將資產(chǎn)管理、政府債務管理、績效管理納入一體化范圍，全面開展財政運行監(jiān)測預警，加強財會監(jiān)督，進一步提升預算管理的規(guī)范化、科學化、標準化水平和預算透明度，為健全現(xiàn)代預算制度、充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供堅實保障。

白宗青：今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！