各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門、直屬機構、派出機構：

　　為進一步深化我縣建筑業“放管服”改革，促進建筑業高質量發展，更好助推營商環境提升，根據《宿松縣人民政府關于印發促進建筑業持續健康發展實施意見的通知 》（松政〔2021〕7號）要求，結合我縣實際，現就進一步落實文件精神通知如下：

　　一、惠企支持

　　（一）用地方面

　　對二級資質以上設置總部基地有用地需求的企業，統籌考慮給予用地保障。

　　（二）資金方面

　　1.鼓勵縣外建筑業企業在我縣注冊成立有建筑業資質的子公司，根據子公司在項目上完成的建筑業產值規模，按企業所繳增值稅地方所得部分的5%予以獎勵。

　　2.對在市外承接工程回本縣繳納增值稅的本縣注冊建筑業企業，縣政府按增值稅縣級所得部分20%予以扶持。具體流程為：企業申請，由縣住建局牽頭，縣財政局、稅務局、審計局等單位會審，報請縣政府審批。獎勵指標下達縣住建局予以獎勵。

　　3.符合條件的實現晉升資質等級的本縣注冊建筑業企業，向縣住建局申請獎勵資金，經縣政府批示后執行獎勵。

　　4.成功創建安全生產標準化示范工地的項目，向縣住建局申請獎勵資金。具體標準：國家級20萬元/個，省級8萬元/個，市級2萬元/個。

　　5.符合條件的創建“魯班獎”、“黃山杯”、“振風杯”和“升華杯”或類似同級其他獎項的本縣注冊建筑業企業，除政府獎勵外，項目建設單位可按照優質優價的原則配套獎勵，其獎補資金列入工程造價。

　　6.按照《關于印發<安慶市建筑市場信用管理暫行辦法>》（建市發〔2021〕329號）實施市場信用管理，建立守信激勵價值和失信懲戒機制，加強信用評價結果在市場準入、招標投標、評先評優、行政許可、資質資格動態監管等方面的運用。

　　7.實行農民工工資保證金差異化管理。對分別在一年、二年、三年內用工管理規范、未發生農民工工資拖欠的本地注冊施工企業實行50%、60%和100%的減免。優化工資保證金退還手續。除竣工驗收完成備案全額退還外，對房建項目封頂（落架）時實行提前退還50%；對一時難以完成竣工驗收備案的項目，允許主體交工一年后全額退還。

　　8.鼓勵房地產開發項目優先由本地注冊建筑施工總承包企業承建。對新訂立合同的由本地注冊建筑施工總承包企業承建的房地產開發項目，縣房地產管理部門將房地產開發企業納入企業信用評價范圍，在預售許可、資金監管等方面給予政策支持。

　　二、人才支持

　　（一）支持人才專項資金補助

　　推進我縣建筑業人才儲備，不定期開展我縣人才緊缺評估，將符合條件的本地注冊建筑業企業相關人才納入我縣人才儲備計劃，發放人才專項補助資金。

　　1.補助對象和標準。取得國家一級職業資格證書建筑業行業人才，在本地注冊建筑業企業從事工作并繳社保滿一年者，獎勵標準為600元/月。

　　2.補助申報流程。本地注冊建筑業企業推薦人員名單和相關資料，經縣建筑業協會資格初審，報送縣住建局研定后執行獎勵。

　　3.其他事項。申請補助對象簽署3年內不得離開宿松縣赴外地注冊企業就業承諾書。違背承諾的，個人應當全額退回補助金額，并由申報企業追償并上繳縣住建局。

　　4.人才補助專項資金自2022年元月試行，暫定試行三年。

　　（二）支持特種作業人員培訓

　　1.培訓對象和標準：本地注冊建筑施工企業一線作業人員，由縣住建局組織企業開展培訓，對開展脫產安全培訓不少于3天的，根據培訓合格人數，按每人每年300元標準給予補貼。

　　2.補助申報流程：住建部組織企業開展培訓和考核，錄入信息系統，培訓完成后將相關培訓臺賬交縣人社局審核后從就業補助資金中撥付。

　　（三）鼓勵培養技能人才

　　鼓勵建筑類企業與職業院校、技師學院開展校企合作，采取新型學徒制、訂單式培訓等方式，為建筑類企業培養技能人才。

　　1.培訓對象和標準。建筑施工企業工作人員，中級工、高級工、技師學徒分別補貼每人每年4000元、5000元、6000元，中級工培養期限為1年，高級工、技師等培養期限為2年，特殊情況可延長1年。

　　2.補助申報流程：企業申報，縣住建局組織本地注冊建筑業企業、院校向縣人社局申報培養計劃，經批準后開展培養，相關培養培訓過程按規定錄入信息系統，達到培養期限經考核合格的，向縣人社局申報就業補助。

　　三、工程建設領域招投標管理

　　（一）支持聯合體

　　1.支持縣外大型建筑業企業與本地建筑業企業組成聯合體，參與我縣重大工程項目建設。鼓勵在招標文件中明確投標單位與本地注冊建筑業企業組成聯合體投標參與工程投標。縣外大型建筑業企業與本地注冊建筑業企業組建聯合體投標的，在招標過程中予以適當加分。本地注冊建筑企業以聯合體形式參與建設的工程項目，其業績在資質申報和投標時均予以認可。

　　2.對采用綜合評估法招標的大型復雜項目，招標人應在招標文件中約定投標單位與本地注冊建筑業企業（須符合專業最低資質等級要求，下同）組成聯合體投標的予以適當加分；對其中本地注冊建筑業企業在聯合體中的工程量及其造價份額在整個合同中占比45%及以上可分階段再次予以適當加分。總加分不宜超過2分。

　　3.對于規模較大的使用總價中位值招標的項目，招標人可在招標文件中約定：評標委員會按照商務標、技術標評審均合格的投標人投標總報價由低到高順序確定第一、第二、第三名后，對其中與本地注冊建筑業企業組成聯合體投標的投標人，按照0.9997的系數予以折溢；對在聯合體中約定本地注冊建筑業企業工程量及造價份額占比達45%及以上、65%及以上、85%及以上分別按照0.9997、0.9996、0.9995的系數再次予以折溢。評標委員會根據折溢后的結果確定最終各投標人的評審價進行重新排名并推薦中標候選人。

　　（二）標后管理

　　1.強化建設單位主體責任。強化項目建設單位標后監管第一責任人職責，對項目的標后監管全面負責，承擔法定責任和義務。建設單位要按照合同約定加強對中標單位的履約情況檢查及時將不按合同履約情形向相關行政監督部門和縣發改委（公管局）書面報告。要嚴格按照招投標文件約定事項簽訂和執行合同，合理分擔不確定因素造成的經營風險，明確因施工工期調整、征遷時序滯后等原因產生的費用調整金額或比例。招標人（發包單位）依據合同約定和招標文件要求監督承包人自覺履行承包義務，嚴格管理中標人（承包單位）申請變更投標承諾等事項，及時糾正其失信行為。

　　2.強化中標單位履約責任。加大對工程轉包、違法分包、

　　關鍵崗位人員違規變更等失信企業特別是失信從業人員的懲戒力度。除法定情形外，不得申請變更項目負責人、技術負責人，以及工程質量、安全、造價、工期等投標承諾。對依法必須招標的施工項目，在簽訂施工合同前，由縣發改委（公管局）牽頭，組織項目建設單位、縣公共資源交易中心，對中標企業的項目負責人等關鍵崗位人員進行合同履約集中培訓，敦促中標企業嚴格按照招標文件和合同約定簽訂誠信承諾書，確保關鍵崗位人員到崗履職，切實提升履約能力。對縣級重點項目，增加縣紀委監委、公安（經偵）參加集中培訓會。對中標單位存在借用資質、工程轉包、違法分包、偷工減料、以次充好、存在重大安全生產隱患的，嚴格依法依規進行查處。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

　　3.健全標后履約監管聯動機制。遵循“誰主管誰負責”的原則，各行業行政監督部門依照各自職能履行標后監管職責。壓實項目建設單位第一責任人職責、行業行政監督部門監管職責。完善招投標市場與履約現場“兩場聯動”機制，由縣紀委監委和縣發改委（公管局）牽頭，通過“雙隨機、一公開”方式開展經常性標后日常監管和綜合檢查，綜合檢查每年不少于 2 次。推進公共資源交易監管平臺與項目審批、行業行政監督、市場監管、人力資源、社會保障、公安等部門信息系統和網上政務服務平臺互聯互通和資源共享，暢通社會監督渠道，加強市場主體、行業組織、社會公眾、新聞媒體等對招投標市場的監督。加強對嚴重失信主體的聯合懲戒，推進市場主體和招投標過程信息全面記錄、實時交互、確保交流記錄和履約記錄來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究。

　　四、協會作用

　　（一）提供政策法規宣貫和咨詢服務

　　鼓勵行業協會積極發揮政府、企業橋梁紐帶作用，加強協會行業法規政策宣貫能力建設；加強縣內外建筑市場的發展研判分析；組織參與行業發展、政策咨詢等。

　　（二）提供信息和培訓服務

　　提供市場信息、技術信息、供求關系信息、政策信息和職工教育、設備技術引進等服務，牽頭組織全行業的信息交流，經政府主管部門授權或委托，開展企業產品（建筑工程質量）評先選優及推介，組織技術合作交流，組織行業（優秀企業、優秀項目經理、優秀總監理工程師等）評先選優。幫助會員成員企業培訓崗位人員和員工，提高企業全面素質。

　　（三）發揮行業監督作用

　　行業協會為會員企業提供法律幫助，依法對招標人設置的不合法招標條件、市場行為不正當競爭、不嚴格履行合約和破壞行業形象等行為進行維權，吸收或開除會員資格，參與行業服務標準制定等。

　　五、其他

　　本通知主要用于支持本地注冊建筑業企業發展，制定依據（相關法律法規、政策文件等）廢除、修訂、新立的，相關支持舉措適用于后者。